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Les législateurs de Virginie-Occidentale proposent des investissements en Bitcoin avec des fonds d'État

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Les législateurs de Virginie-Occidentale proposent des investissements en Bitcoin avec des fonds publics

Les législateurs de Virginie-Occidentale ont présenté cette semaine une loi qui autoriserait le trésorier de l'État à investir une partie des fonds publics dans le Bitcoin, les métaux précieux et les stablecoins réglementés, marquant une étape importante vers l'intégration des actifs virtuels dans les finances au niveau de l'État.

Le projet de loi 143 du Sénat de Virginie-Occidentale, présenté par le sénateur Chris Rose lors de la session législative ordinaire de 2026, créerait une nouvelle section de la loi de l'État intitulée « Loi de protection contre l'inflation de 2026 ». La mesure permet au Conseil des investissements du Trésor d'allouer jusqu'à 10 % des fonds qu'il supervise dans l'or, l'argent, le platine et certains actifs virtuels, sous réserve des règles d'investissement existantes.

En vertu du projet de loi, la Virginie-Occidentale pourrait investir dans des actifs virtuels ayant maintenu une capitalisation boursière moyenne supérieure à 750 milliards de dollars au cours de l'année civile précédente. Ce seuil limite actuellement l'éligibilité au seul Bitcoin, sans nommer l'actif directement dans la loi. 

À la fin du projet de loi numérique, il y a un texte qui dit « Le but de ce projet de loi est de donner au Trésorier le pouvoir d'investir dans l'or, l'argent et le Bitcoin. » 

Le projet de loi autorise également les investissements dans les stablecoins ayant reçu une approbation réglementaire au niveau fédéral ou au niveau de l'État.

Le plafond proposé de 10 % s'appliquerait au moment où un investissement est effectué. Si les prix des actifs augmentent et poussent l'allocation au-dessus de ce seuil, le conseil ne serait pas tenu de vendre ses avoirs, bien qu'il soit interdit d'effectuer des achats supplémentaires jusqu'à ce que l'allocation retombe en dessous de la limite.

La législation comprend des exigences détaillées de garde pour les actifs virtuels. Les avoirs devraient être sécurisés soit directement par le trésorier de Virginie-Occidentale via un système de garde sécurisé défini, par un dépositaire tiers qualifié, ou via un produit négocié en bourse enregistré. 

Le projet de loi définit des normes pour le contrôle des clés, la redondance géographique, les contrôles d'accès, les audits et la récupération après sinistre.

En plus de détenir des actifs virtuels, le projet de loi permettrait au trésorier de poursuivre des activités génératrices de rendement. Les actifs virtuels pourraient être stakés en utilisant des prestataires tiers si la propriété légale reste avec la Virginie-Occidentale. Le trésorier pourrait également prêter des actifs virtuels selon des règles conçues pour éviter un risque financier supplémentaire.

Les investissements en métaux précieux pourraient être détenus via des produits négociés en bourse, par des dépositaires qualifiés, ou directement par la Virginie-Occidentale sous forme physique. Le projet de loi permet des arrangements de garde coopératifs avec d'autres États, sous réserve des règles établies par le trésorier.

Les fonds de retraite de Virginie-Occidentale seraient confrontés à des limites plus strictes. En vertu de la proposition, les systèmes de retraite ne pourraient investir que dans des produits négociés en bourse enregistrés auprès des régulateurs fédéraux ou étatiques, plutôt que de détenir directement des actifs virtuels.

Le projet de loi accorde au trésorier l'autorité de proposer des règles de mise en œuvre, qui nécessiteraient une approbation législative.

La proposition reflète un intérêt croissant parmi les États américains pour l'utilisation du Bitcoin et des actifs tangibles comme réserves de valeur à long terme pour les fonds publics. 

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La Virginie-Occidentale et d'autres États explorent le Bitcoin

Plusieurs États ont exploré ou promulgué des mesures similaires permettant une exposition limitée aux actifs virtuels, bien que la plupart aient eu recours à des produits négociés en bourse plutôt qu'à une garde directe.

Plus récemment, les législateurs de Rhode Island ont réintroduit le projet de loi S2021 du Sénat, qui exempterait temporairement les petites transactions Bitcoin de l'impôt sur le revenu et des impôts sur les plus-values de l'État, permettant jusqu'à 5 000 $ par mois et 20 000 $ par an d'être exempts d'impôt.

Présenté le 9 janvier par le sénateur Peter A. Appollonio, le projet de loi a été renvoyé à la Commission des finances du Sénat et est présenté comme un programme pilote pour réduire les frictions fiscales pour l'utilisation quotidienne du Bitcoin. 

Cela marque la deuxième année consécutive où les législateurs de Rhode Island ont proposé une exonération fiscale ciblée sur le Bitcoin.

Le projet de loi 143 du Sénat de Virginie-Occidentale a été renvoyé au Comité sénatorial sur les banques et les assurances, avec un renvoi ultérieur au Comité des finances. 

Au moment de la rédaction, le Bitcoin se négocie à 95 494 $ avec un volume en 24h de 52 milliards de dollars, en baisse de 1 % sur la journée et environ 1 % en dessous de son sommet sur sept jours de 96 933 $. La capitalisation boursière de l'actif s'élève à 1,91 trillion de dollars, soutenue par une offre en circulation de 19,98 millions de BTC sur un maximum de 21 millions.

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