Les tarifs américains évoluent alors que la Cour suprême limite l'IEEPA

Points clés :

• La Cour suprême limite l'IEEPA, statuant que l'établissement de tarifs en temps de paix nécessite l'autorité du Congrès.
• La décision 6-3 annule les tarifs réciproques, rétablissant le pouvoir tarifaire au Congrès.
• La décision restreint les outils d'urgence de l'exécutif ; des questions subsistent concernant les remboursements et les directives de mise en œuvre.

Dans l'affaire Learning Resources, Inc. v. Trump, la Cour suprême des États-Unis a restreint l'utilisation des tarifs IEEPA, statuant que la loi d'urgence n'autorise pas l'établissement de tarifs en temps de paix. Selon Foreign Policy, la décision 6-3 a annulé la pièce maîtresse du programme tarifaire « réciproque » de l'administration, replaçant l'établissement des tarifs dans les pouvoirs fondamentaux du Congrès.

La majorité a conclu que l'IEEPA ne peut être étendue pour réorganiser le calendrier douanier, tandis que les juges dissidents ont soutenu que la pratique historique et d'autres lois pourraient soutenir certaines mesures et ont averti de possibles retombées fiscales. La décision laisse des questions ouvertes concernant les remboursements tarifaires et les directives administratives, et elle restreint la flexibilité de l'exécutif dans le cadre des autorités d'urgence.

Les analystes du Cato Institute ont qualifié la décision de victoire pour les importateurs et l'État de droit, tout en avertissant que certaines parties de l'agenda tarifaire plus large pourraient encore se poursuivre en vertu d'autres lois. Une voie probable est la section 122 du Trade Act de 1974, qui offre des outils tarifaires limités et temporaires, plus restreints que l'IEEPA et soumis à des limites statutaires.

Les spécialistes du commerce et de l'expédition ont signalé des impacts opérationnels à court terme, y compris d'éventuelles réclamations de remboursement et des changements dans les modèles d'approvisionnement et de réservation. ICIS a noté que Lars Jensen de Vespucci Maritime anticipe une hausse de la demande d'importation après la décision alors que les entreprises réagissent, et la National Retail Federation a souligné les coûts auparavant opaques supportés par les entreprises.

Le ministère du Commerce chinois a déclaré qu'il effectue une évaluation complète de la décision et a pressé Washington d'annuler les mesures unilatérales imposées dans le cadre désormais restreint. Selon Reuters, Pékin a qualifié l'approche américaine d'incompatible avec les règles commerciales internationales et le droit national.

Les commentaires du ministère ont fait référence à des mesures comprenant des tarifs « réciproques » et liés au fentanyl, les qualifiant de nuisibles et juridiquement défectueux. La réponse indique que Pékin considère le jugement comme un motif pour réexaminer les droits contestés même si l'incertitude politique persiste à Washington.

« Nous effectuons une 'évaluation complète' de la décision et exhortons les États-Unis à lever les 'mesures tarifaires unilatérales' », a déclaré le ministère du Commerce chinois.

Les homologues internationaux ont également évalué les implications pour la planification commerciale et la diplomatie commerciale. Selon Yahoo Finance, la Banque centrale européenne a averti que les changements soudains de politique américaine peuvent perturber les investissements et les chaînes d'approvisionnement, tandis que les autorités suisses ont conseillé aux exportateurs de planifier en tenant compte de droits américains potentiellement persistants.

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