Co kryje się za opłatami za „dopłaty" na rachunku za energię elektryczną?

Manila Electric Company (Meralco) niedawno znalazła się pod ostrzałem krytyki ze strony internautów, po tym jak kilku jej klientów odnotowało znaczne wzrosty rachunków za energię elektryczną.

Wielu konsumentów obwiniało opłaty widniejące na rachunkach za prąd, takie jak pozycje „Lifeline" i „Senior Citizen", opisując je jako niesprawiedliwe i sposób na zwiększenie zysków Meralco podczas kryzysu energetycznego.

Meralco wydała oświadczenie, aby odnieść się do tych zarzutów, stwierdzając, że pozostałe opłaty znajdujące się na rachunkach za energię są w większości opłatami narzuconymi przez rząd, określając je mianem opłat wynikających z polityki publicznej.

Oto szczegółowe zestawienie pozostałych opłat widniejących na rachunkach za energię elektryczną:

Obowiązkowe subsydia

Można tu znaleźć subsydia, takie jak zniżki „Lifeline" i dla seniorów, dla osób zużywających 100 kilowatogodzin (kWh) lub mniej w danym miesiącu. Klienci o niskich dochodach i seniorzy mogą korzystać ze zniżki do 5%, która jest dofinansowywana przez wszystkich pozostałych klientów.

Według Komisji Regulacji Energetyki (ERC), stawka subsydium Lifeline jest określona w sekcji 73 ustawy o reformie branży elektroenergetycznej z 2001 roku (EPIRA). Została ona dodatkowo rozszerzona przez dwie ustawy, które objęły stawką subsydium Lifeline beneficjentów programu Pantawid sa Pamilyang Pilipino (4Ps).

„Aby osiągnąć ten cel legislacyjny, Rezolucja ERC nr 2, Seria 2026, ustanowiła jednolitą krajową opłatę subsydyjną w wysokości P0,01/kWh. Opłata ta jest pobierana od użytkowników końcowych będących subwencjonodawcami w celu wsparcia beneficjentów 4Ps oraz kwalifikujących się marginalizowanych użytkowników końcowych, którzy otrzymują 100% zniżki na zużycie do 50 kWh" – czytamy w części oświadczenia ERC.

Meralco wcześniej ogłosiła wzrost stawek za energię o P0,5335/kWh, co równa się dodatkowym P107 na rachunkach za energię elektryczną klientów indywidualnych zużywających około 200 kWh. Chociaż wyższe opłaty za wytwarzanie energii spowodowane deprecjacją peso były głównym czynnikiem wzrostu, Meralco odnotowała również, że nowa struktura zniżek dla stawki subsydium Lifeline weszła w życie w kwietniu.

ERC poinformowała również, że subsydia dla seniorów są obowiązkowe na mocy Rozszerzonej Ustawy o Seniorach z 2010 roku. Na mocy tej ustawy dystrybutorzy energii są zobowiązani do zapewnienia subsydium w wysokości co najmniej 5% seniorom zużywającym nie więcej niż 100 kWh miesięcznie.

„Zamiast włączać koszty tych zniżek do stawek dystrybucji przedsiębiorstw dystrybucyjnych (DU), ERC zdecydowała się traktować je wyłącznie jako koszty przerzucane dalej, aby uniknąć jakichkolwiek nadmiernych lub niedostatecznych zwrotów dla DU" – powiedział regulator energetyczny.

Niedostateczny zwrot oznacza, że firma odzyskała kwotę niższą niż poniesione wydatki, natomiast nadmierny zwrot oznacza, że przedsiębiorstwo użyteczności publicznej zebrało więcej, niż wydało na subsydium.

Finansowanie transformacji w kierunku energii odnawialnej

Kolejnym wydatkiem wliczanym w pozostałe opłaty dystrybutora energii jest Dodatek do Taryfy Gwarantowanej (FIT-All), opłata wymagana do przyjęcia programu Taryfy Gwarantowanej (FIT) na mocy Ustawy o Energii Odnawialnej (RE) z 2008 roku.

Program FIT został zaprojektowany w celu zachęcenia do inwestycji w czyste i odnawialne źródła energii oraz zmniejszenia zależności kraju od importowanych paliw poprzez oferowanie gwarantowanych stawek i priorytetowych przyłączeń.

ERC wyjaśniła, że od stycznia wszyscy klienci podłączeni do sieci będą obciążani opłatą FIT-All w wysokości P0,2011/kWh.

„Opłata ta zapewnia, że zakłady kwalifikujące się do FIT otrzymają pełną zapłatę przychodów od administratora funduszu FIT-All na podstawie ich gwarantowanych stawek za każdą kWh energii, którą wytworzą i faktycznie dostarczą do sieci" – stwierdziła.

Oprócz opłat FIT-All konsumenci byli również obciążani kwotą P0,0371/kWh tytułem Dodatku do Aukcji Zielonej Energii (GEA-All) w celu wsparcia krajowych celów w zakresie energii odnawialnej wynikających z Ustawy RE.

Administracja Marcosa Jr. wcześniej wyznaczyła ambitne cele, zakładające, że 35% energii elektrycznej w kraju będzie pochodzić z odnawialnych źródeł, natomiast czyste źródła energii powinny stanowić połowę miksu energetycznego do 2040 roku.

Opłaty powszechne

Opłata powszechna to obowiązkowa opłata uiszczana przez wszystkich konsumentów energii elektrycznej na mocy sekcji 34 EPIRA w celu finansowania „misyjnej" elektryfikacji, renowacji zlewni wodnych oraz zobowiązań rezydualnych Narodowej Korporacji Energetycznej.

ERC wyjaśniła, że opłata powszechna jest nakładana na wszystkich konsumentów podłączonych do sieci – w tym tych obsługiwanych przez Meralco – w celu dofinansowania kosztów energii elektrycznej dla obszarów pozasieciowych i mikrosieci w kraju.

Regulator energetyczny wyjaśnił również, że wszystkie przedsiębiorstwa dystrybucyjne, nie tylko Meralco, nie czerpią zysków z żadnej z wyżej wymienionych opłat, ponieważ są one traktowane jako koszty przerzucane dalej. Są to koszty ponoszone przez podmioty trzecie, przekazywane konsumentowi bez doliczania jakichkolwiek kosztów ogólnych lub zysku.

„Przedsiębiorstwa dystrybucyjne pełnią rolę agentów poboru, przekazując środki odpowiednim podmiotom. ERC nie wymyśliła ani nie stworzyła tych opłat samodzielnie; są one nakładane zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa i politykami" – stwierdziła.

Na konferencji prasowej w poniedziałek, 27 kwietnia, sekretarz ds. energii Sharon Garin stwierdziła, że wszelkie zmiany tych rządowych programów lub subsydiów muszą być rozpatrywane przez Kongres, ponieważ są to opłaty narzucone przez różne ustawy.

"Nasa batas kasi (To jest w ustawie)… Jestem więc pewna, że kiedy Kongres uchwalał tę ustawę, przeprowadzono obszerne konsultacje" – powiedziała Garin, będąca również byłą parlamentarzystką. – Rappler.com