Вашингтон рассматривает возможность поглощения проблемных подрядчиков ВМС США

Поскольку американские военные подрядчики испытывают трудности с поставками, разочарованный Вашингтон начинает искать новые и агрессивные варианты решения проблем с неэффективными подрядчиками ВМФ. С повышением ставок безопасности, свободная группа американских реформаторов обороны, вдохновленная крахом программ патрульных катеров береговой охраны США и фрегатов класса Constellation ВМФ США, тихо призывает администрацию национализировать неэффективные активы оборонного сектора, имитируя давний и высоко ценимый подход правительства США к проблемным финансовым учреждениям.

У лидеров Америки есть широкий спектр возможностей для защиты финансовой безопасности США от недобросовестных корпоративных игроков. Когда американский банк терпит неудачу и не может выполнить финансовые обязательства перед вкладчиками или другими лицами, правительство США через Федеральную корпорацию по страхованию депозитов (FDIC) быстро вмешивается и берет контроль на себя. Но в вопросах национальной безопасности у правительства США мало вариантов, кроме как вступить в затяжной процесс урегулирования, который некоторые наблюдатели, связанные с правительством, характеризуют как "вымогательство".

Хотя и нечасто, правительственные поглощения в финансовом секторе являются относительно распространенным явлением. В период с 2023 по 2025 год FDIC взяла под контроль девять банков, обеспечив около 555 миллиардов $ депозитов и продолжая давнюю миссию по обеспечению экономической безопасности, которая восходит к временам Великой депрессии.

Оборонный сектор Америки имеет аналогичные механизмы для поддержки национальной безопасности Америки, но эти полномочия и процедуры, изложенные в Законе о выборочной службе 1940 года, были забыты после того, как были размыты до практически неработоспособного состояния. Благодаря Верховному суду, любое предлагаемое правительственное поглощение неэффективного подрядчика национальной безопасности требует акта Конгресса.

Это проблема.

Когда американский оборонный подрядчик не может выполнить договорные обязательства, у правительства мало вариантов, кроме как отменить контракт (вынуждая правительственного заказчика перезапустить то, что может быть десятилетним процессом) или принять нездоровые меры, чтобы попытаться устранить договорные проблемы. Чтобы "исправить" ситуацию, контракты неоднократно пересматриваются, подрядчики получают финансовую помощь, и часто дополнительные ресурсы, финансируемые правительством, вливаются в объекты подрядчика в надежде, что со временем что-то будет поставлено. Без средств быстрого наказания недобросовестных игроков и выработки решения, неудачные контракты, неудачные компании и неудачные программы тянутся годами.

В мире, который становится все более опасным и конкурентным, заботливое отношение к проблемным оборонным подрядчикам США больше не уместно. Уродливая привычка Америки награждать плохих исполнителей принесла больше вреда, чем пользы, стимулируя плохое поведение.

Так было не всегда. В тяжелые дни Второй мировой войны и начала холодной войны Америка не терпела плохо работающих оборонных подрядчиков. Когда США спешили противостоять тоталитарным силам, Америка также создала правовую базу для захвата оборонных подрядчиков, не способных выполнить свои обязательства по национальной безопасности.

Это не была пустая угроза. Во время Второй мировой войны Пентагон прибегал к поглощениям по крайней мере 64 раза, удаляя руководство у непокорных судостроителей, беря под контроль сломанных производителей самолетов и наводя порядок у проблемных поставщиков. Национализация была зарезервирована для экстремальных случаев, но угроза того, что правительство США может вмешаться и взять под контроль неэффективных оборонных подрядчиков, подтолкнула оборонную промышленность Америки к тому, чтобы стать лучше и эффективнее.

Это сработало.

К сожалению, угроза национализации была слишком тяжелой для промышленности (и слишком заманчивой для исполнительной власти, чтобы попытаться осуществить ее в масштабе), что Верховный суд сделал национализацию на основе производительности неработоспособным процессом. С Корейской войны перспектива агрессивного вмешательства правительства в оборонную промышленность была единодушно отвергнута.

Время для FDIC в секторе ВМФ и обороны:

Сегодня у администрации Трампа есть беспрецедентная возможность обновить правила, регулирующие национализацию неэффективных оборонных подрядчиков. И, поскольку администрация Трампа уже владеет более чем 10 миллиардами $ в различных долях собственности, президент явно развил вкус к принятию на себя владения частными организациями. Для компаний, которые получают значительные государственные инвестиции, но все еще не могут выполнять свои обязательства, простая отмена контракта и мягкое перезаключение "без вины" может не быть ответом.

Восстановление угрозы национализации может помочь американским оборонным подрядчикам перенаправить свою энергию обратно на свой бизнес, стимулируя советы директоров отказаться от необоснованных дивидендов и обратного выкупа акций, чтобы вложить деньги в рекапитализацию, модернизацию и удержание рабочей силы.

Говоря прямо, проблемные оборонные подрядчики вряд ли отреагируют, если их не стимулировать к улучшению. Для Пентагона уполномоченный оборонный эквивалент Федеральной корпорации по страхованию депозитов предлагает чертовски хороший сдерживающий фактор. Как только угроза серьезных санкций Пентагона за невыполнение обязательств станет реальной, у оборонных подрядчиков будет мало альтернатив, кроме как заняться бизнесом по производству большего количества оружия быстрее и с меньшими затратами.

Восстановление реалистичной угрозы правительственного поглощения находится в пределах досягаемости. Давно существующая стигма прямого участия правительства в американском бизнесе исчезает, и с созданием государственных корпораций, "золотых акций" и других инновационных федерализованных инвестиционных стратегий, президент Дональд Трамп готов освободить правительство для влияния на ключевые отрасли, и, поскольку президент сосредоточен на восстановлении оборонного сектора, уполномоченная и укомплектованная "Федеральная корпорация оборонного страхования" предлагает президенту мощный инструмент для подталкивания часто склеротичной оборонной промышленности обратно в боевую форму.

Правительственные поглощения могут сделать ВМФ сильнее:

Национализация частного актива - это не тривиальный шаг. Но слишком многие оборонные подрядчики США настолько уверены в своем исключительном положении на рынке, что нарушают договорные обязательства почти по своему усмотрению. Без страха санкций оборонные подрядчики могут работать с молчаливым пониманием того, что правительство оставит советы директоров оборонных подрядчиков довольными, поддерживая проблемные оборонные контракты слишком долго.

Отправка обученных правительственных менеджеров для рационализации управления на проблемной верфи Marinette Marine компании Fincantieri, принуждение к продаже объектов Eastern Shipbuilding Group во Флориде или поощрение модернизации и перемещения борющегося производственного объекта подводной промышленной базы Northrop Grumman в Саннивейле, Калифорния, значительно продвинуло бы решения

Текущая ситуация оставляет правительству мало вариантов, кроме отмены ошибочной программы или попытки искусственно запустить какого-то конкурента, перенося снижение риска в процесс выбора источника. Но развитие жизнеспособного конкурента может быть десятилетним процессом, и у военных США мало времени на потери - и часто правительство в конечном итоге жертвует большим количеством денег налогоплательщиков США на финансируемые правительством улучшения, прямое финансирование или другую помощь, направленную на неудачный объект.

Этот процесс разворачивается в реальном времени. По мере устаревания американских подводных лодок с баллистическими ракетами, ключевые игроки в промышленной базе подводных лодок терпят неудачу. И вместо того, чтобы исправлять ситуацию, некоторые ключевые подрядчики тянут время, отказываясь модернизировать объекты или перемещать устаревшие заводы из районов, которые из-за местных экономических изменений и отсутствия жизнеспособной рабочей силы больше не являются жизнеспособными. Правительственное поглощение - или, потенциально, просто угроза правительственного поглощения - может помочь вынудить большие, существенные изменения, которые советы директоров Америки, избегающие реинвестирования, не имеют внутренней силы решить.

Оборонные подрядчики пользовались привилегированным положением в экономике Америки. Но перемены грядут. Оборонное сообщество Вашингтона стряхивает пыль со старых тематических исследований, изучая сложности и проблемы, которые когда-то привели Пентагон к принятию контроля над неудачными оборонными подрядчиками. И теперь, с одобрения президента, резервный кадр экспертов по антикризисному управлению и оборонных руководителей, поддерживаемый под офисом заместителя министра обороны, может помочь добавить управленческую мускулатуру, необходимую для запугивания проблемных подрядчиков ВМФ США, чтобы они быстро стали лучше.