Максин Уотерс требует проведения слушания в SEC по прекращённым криптовалютным делам

Представитель Максин Уотерс официально попросила председателя Комитета по финансовым услугам Палаты представителей Френча Хилла назначить надзорное слушание с председателем Комиссии по ценным бумагам и биржам США Полом Аткинсом, ссылаясь на отказ агентства от крупных исполнительных действий в области криптовалют и то, что она описывает как беспрецедентную политизацию при администрации Трампа.

Уотерс отправила подробное письмо в воскресенье, отметив свой самый решительный призыв к надзору Конгресса за резким изменением политики Комиссии по ценным бумагам и биржам США с тех пор, как Аткинс возглавил ее.

Главный демократ отметил, что Комитет не проводил слушаний с Аткинсом, несмотря на "быстрые, значительные и сомнительные изменения политики", противопоставляя это двум выступлениям бывшего председателя Гэри Генслера в течение его первого года.

Отступление от криптовалютного правоприменения вызывает критику

Основная озабоченность законодателя заключается в прекращении Комиссией по ценным бумагам и биржам США исполнительных действий против Coinbase, Binance и Джастина Сана, среди прочих, которые ранее обвинялись в нарушениях законодательства о ценных бумагах.

"Комиссия по ценным бумагам и биржам США прекратила или приостановила крупные исполнительные действия против множества криптовалютных компаний и лиц, которые были достоверно обвинены в серьезных нарушениях наших законов о ценных бумагах," написала Уотерс, добавив, что ответчики иногда объявляли о прекращении дел до голосования Комиссии.

Уотерс поставила под вопрос, играл ли офис председателя Аткинса "необычно активную роль в переговорах о прекращении этих дел," требуя от Комитета изучить обоснование Комиссии по ценным бумагам и биржам США для отказа от дел, затрагивающих миллионы розничных инвесторов.

Агентство прекратило или приостановило почти шестьдесят процентов криптовалютных дел с момента инаугурации Трампа в январе, согласно последним отчетам, в то время как в 2025 году не было подано ни одного нового исполнительного действия в области криптовалют.

Комиссия по ценным бумагам и биржам США прекратила дела против Coinbase в феврале 2025 года и против Kraken в марте, оба были урегулированы без штрафов или признания вины.

Дело Binance завершилось в мае после запроса о приостановке в феврале, в то время как судебный процесс Ripple завершился в августе со сниженным штрафом в 125 миллионов $, но апелляции были отозваны.

Уотерс последовательно выступала против криптовалютных связей Трампа, ранее раскритиковав его октябрьское помилование основателя Binance Чанпэна Чжао как легитимацию "криптопреступности" и возможность операций "практически без ограничений."

Нарастают опасения по поводу независимости и прозрачности

Помимо криптовалютного правоприменения, Уотерс обрисовала десять областей, требующих немедленного надзора, начиная с независимости Комиссии по ценным бумагам и биржам США.

"Конгресс спроектировал Комиссию по ценным бумагам и биржам США быть независимой от Белого дома. Тем не менее, председатель Аткинс неоднократно представляет повестку дня агентства как инструмент Администрации," заявила она, предупреждая, что эта "политизация угрожает целостности рынка" на фоне подозрительных торговых моделей вокруг объявлений о тарифах.

Главный член раскритиковал подход Комиссии по ценным бумагам и биржам США к разработке политики, который "избегает нормотворчества с уведомлением и комментариями в пользу заявлений персонала," назвав это нарушением Закона об административных процедурах.

Уотерс выделила отозванные правила защиты инвесторов, охватывающие искусственный интеллект, кибербезопасность и реформы рыночной структуры, вытекающие из опасений эпохи GameStop, и поставила под вопрос, на какой "эмпирический анализ опиралась Комиссия по ценным бумагам и биржам США, меняя курс."

Между тем, Комиссия по ценным бумагам и биржам США отложила требования прозрачности хедж-фондов и продлила сроки отчетности по кредитованию ценных бумаг до 2028 года, шаги, которые, по словам Уотерс, фактически убивают реформы по выявлению манипуляций.

Агентство также объявило, что в значительной степени прекратит выдавать ответы о бездействии для исключений предложений акционеров в соответствии с инструкциями Аткинса, потенциально придав смелости руководителям игнорировать опасения инвесторов.

Повестка дерегулирования под пристальным вниманием

Уотерс сравнила откаты регулирования Аткинса с условиями, предшествовавшими краху фондового рынка 1929 года, повторяя опасения, высказанные комиссаром Комиссии по ценным бумагам и биржам США Кэролайн Креншоу.

Повестка агентства на весну 2025 года намечает потенциальные сокращения регистрационных требований и обязательств по раскрытию информации, а также расширенный доступ к частным активам для пенсионных счетов.

"У нас не было возможности изучить повестку дерегулирования председателя Аткинса," отметила Уотерс.

Письмо также затронуло решение Комиссии по ценным бумагам и биржам США отказаться от правил раскрытия климатических рисков, несмотря на спрос инвесторов на стандартизированную информацию, а также опасения по поводу ослабления надзора за рынком в рамках "подхода к правоприменению с предварительным уведомлением."

Уотерс поставила под вопрос планы реструктуризации Консолидированной аудиторской цепочки, необходимой для выявления инсайдерской торговли.

Укомплектование персоналом стало еще одной точкой конфликта, при этом данные Reuters показывают, что Комиссия по ценным бумагам и биржам США потеряла от пятнадцати до девятнадцати процентов штатных сотрудников в отделах правоприменения, торговли и рынков, а также корпоративных финансов за несколько недель в мае.

"Мы должны оценить операционное влияние недавнего массового исхода старших карьерных сотрудников," написала Уотерс, ставя под вопрос, сохраняет ли агентство "человеческий капитал, необходимый для выполнения своей миссии."

Уотерс завершила, настоятельно призвав Хилла созвать слушание "как можно скорее, когда Конгресс вернется," утверждая, что "инвесторы, пенсионеры и работающие семьи заслуживают прозрачности и подотчетности" от главного регулятора ценных бумаг страны.