重点摘要:
- FDIC于2026年4月7日批准了一项拟议规则,为稳定币发行方实施GENIUS法案标准。
- 获准的支付稳定币发行方必须以1:1比例持有合格资产储备,并在2个工作日内赎回。
- 60天公众评论期在GENIUS法案2026年7月18日监管截止日期之前结束。
FDIC推进GENIUS法案稳定币监管
该拟议规则针对获准的支付稳定币发行方(PPSIs),这些发行方通常是FDIC监管的受保存款机构的子公司,如州非成员银行和州储蓄协会。GENIUS法案编入《美国法典》第12卷第5901-5916条,禁止未获准实体在美国发行支付稳定币,并指示联邦银行机构在2026年7月18日之前完成监管规定。
根据该提案,PPSIs必须始终以1:1的比例持有支持未偿付稳定币的储备。这些储备的公允价值或面值必须等于或超过未偿付代币的合并面值。储备必须每日监控,并与发行方的其他资产分开保管。
合格储备资产仅限于低风险、高流动性工具。这些资产包括美国硬币和货币、联邦储备银行余额、受保存款机构的活期存款、剩余期限为93天或更短的美国国债、隔夜回购协议、由合格国债超额抵押的隔夜逆回购,以及仅投资于这些资产的货币市场基金份额。
该提案将交易对手风险敞口限制在总储备的40%。PPSIs还必须证明在需要时能够快速获取储备并将其转换为现金的操作能力。
在赎回方面,该规则要求PPSIs公开披露赎回政策,并通常在两个工作日内完成赎回请求。对于任何24小时内超过未偿付发行价值10%的大额赎回,PPSI必须通知FDIC,并可根据机构自由裁量权申请延期。
资本要求基于原则。新的PPSIs在运营的前三年面临500万美元的最低资本要求,或监管机构规定的更高金额。持续资本必须由普通股一级资本和额外一级资本工具组成,不允许二级资本。母银行必须为监管资本目的对PPSI子公司进行去合并处理。
PPSIs还必须维持相当于12个月总运营费用的独立高流动性资产池。这一运营后备资金与1:1储备池不同。未能满足资本或流动性要求将触发强制性FDIC通知和潜在的新发行暂停。
该提案直接涉及网络安全问题。PPSIs必须维护一个全面的信息技术框架,涵盖智能合约控制、私钥管理、区块链监控、事件响应和独立测试。还需要进行年度反洗钱/反恐融资计划认证。
关于存款保险,该规则规定,受保银行作为PPSI储备持有的存款仅作为PPSI的公司存款受保,最高不超过标准的25万美元限额。不适用于个人稳定币持有者的穿透保险。该立场反映了GENIUS法案关于禁止稳定币存款保险的规定。
该规则还澄清了代币化存款的处理方式。如果代币化负债符合《联邦存款保险法》第12卷美国法典第1813(l)条关于"存款"的定义,则无论底层技术如何,它都将获得与传统存款相同的保险待遇。
这是FDIC的第二项GENIUS法案规则制定。该机构于2025年12月19日发布了第一项拟议规则,为寻求通过子公司获得PPSI批准的银行建立申请程序。该规则的评论期已延长至2026年5月18日。
FDIC在《联邦公报》发布后60天内接受对新提案的公众评论。该机构正在就储备缓冲、额外合格资产类型、集中度限制、破产隔离结构以及未保险存款的处理征求意见。
GENIUS法案最迟于2027年1月18日生效,或在联邦机构最终确定其法规后120天生效,以先到者为准。
来源: https://news.bitcoin.com/fdic-proposes-genius-act-rules-for-bank-stablecoin-issuers-11-reserves-and-2-day-redemptions-required/
